春天的黄河大堤柳绿花红,一派生机盎然。4月3日,在东营市利津县北宋段,津潍高铁东营黄河公铁大桥利津侧主塔上横梁浇筑完成,两座高162.6米塔柱实现空中“牵手”。
“企业进驻开工以来,‘项目警长’跟进服务,维护治安、化解矛盾、打击盗窃,为大桥建设施工创造了良好的生产环境,有效保证了施工进度,‘项目警长’功不可没�!倍坪庸笄畔钅拷ㄉ韪涸鹑烁锌厮�。
经济发展到哪里,公安服务到哪里,项目推进到哪里,公安保障到哪里。东营公安深入贯彻黄河重大国家战略,将统筹发展和安全摆在突出位置,聚力优化法治化营商环境,今年以来聚焦全市330个省市重点项目,配齐配强“一项目双警长”416名,遴选90名业务骨干担任政策专员,深化“东营项目警长”工作平台应用,建立重大项目“签约、落地、建设、投产”全周期服务保障体系,以公安之为护航高水平现代化强市建设。累计走访联系企业项目2600余家次,侦办涉企业项目案件450余起,为企业挽回损失3.5亿元。
健全完善机制 拓展服务内涵
今年2月,伴随着新春开工生产的号角,东营公安深入开展“进企业、送政策、解难题”活动,东营副市长、公安局局长赵海率先垂范带头深入重点企业问需问难,各分县局领导班子错位联系129个重点项目,深入一线现场办公,为企业发展问需帮困。
为更好地服务保障民营经济高质量发展,东营公安聚焦亲企、助企、安企、护企,在全省公安机关率先建立“项目警长”机制,在制定出台服务保障重大项目高质量发展20条措施基础上,今年又研究制定项目警长“新19条”措施。进一步完善“领导包靠+项目警长+政策专员”联系服务机制,实施“线下集中走访、线上常态联访”“双访”模式,推动“项目警长”精准服务。
“我们聚焦‘有事能联系、无事不打扰’,研发上线‘东营项目警长’工作平台,加强与‘政企行’阳光执法监督平台数据共享、业务融通,统筹公安入企走访检查行为,最大限度减少对企业项目正常生产经营的干扰�!倍泄簿帧跋钅烤ぁ惫ぷ鞲涸鹑怂镉阑樯�。
自去年3月正式运行以来,“东营项目警长”工作平台累计解答咨询问题204个、开展视频走访115次、惠及企业项目560家次,诉求问题吸附解决作用明显,省市“接诉即办”平台涉公安服务重大项目“零诉求”。
东营公安还深刻把握重大项目春季开工、夏季赶工、秋冬季竣工等规律特点,序次开展“清障·护航启程”“清障·护航安全”“清障·护航收官”行动,集中解决了一批企业关注、影响发展的风险隐患和涉企案件,有力促进了各项措施高效落实。不断总结提炼成功经验,开展“项目警长在行动”主题宣传,深度挖掘58起典型事例,集中推广“项目警长”工作站“抓点带面、服务延伸”“项目警长吹哨、警种部门报到”等一批成功典型做法被复制推广,成为服务保障企业发展的“金钥匙”。
深化主动警务 聚力清障除患
齐成石化是一家大型化工企业,综合实力位居全国民营企业500强,山东省百强企业。每到清明时节前后,企业领导会遇到季节性烦恼。群众上坟祭祀烧纸、为农田浇水灌溉等生产生活活动,给厂区外地上地下250余公里的输油气管线带来安全隐患,稍有不慎就可能造成油气泄漏,甚至引发火灾等安全事故。
“每年这个时候,都是齐成‘项目警长’工作站民警孙家璋带领网格员、联防队员,在野外田间长途跋涉,日夜巡逻守护,为企业安全生产提供了安全保护,为我们分了忧解了难,真的太感谢公安机关和项目警长给予的大力支持和帮助�!惫闳幕ぴ霸扒氤善涸鹑怂�。
警企协同、警网融合、双向奔赴,已经成为东营“项目警长”工作的显著“标识”。东营公安坚持发展新时代“枫桥经验”,推进“项目警长”工作与社区警务融合发展,开展“安企护企”大巡防活动,在重点项目现场设立“项目警长”工作站19处,以点带面辐射周边,坚持“一企一策”“一项目一方案”,建立“四所联防、多方同护”机制,组建“护企夜巡队”,开展凌晨夜巡行动。同时,项目警长牵头会同社区民警、网格员加大对征地拆迁、阻碍施工、职工诉求等不稳定因素摸排,加强协调、靠上工作,累计化解矛盾纠纷1500余起,全市重点企业项目及周边警情同比下降25.7%。
去年5月份,利津县北宋镇某村村民张某先后多次报警,称项目工地噪声严重影响其患病家属休息,要求晚上停止施工,并多次到工地讨要说法。
利津县公安局北宋派出所“项目警长”李继及时向镇政府发送《矛盾纠纷风险提示函》,并联合职能部门进行走访及噪声检测。一边是企业工期不能耽搁,一边是群众切身利益受到影响,在李继推动下,隔音措施进一步完善,也争取到了当事人理解支持,及时化解了矛盾纠纷,保障了企业项目施工顺利进行。同时,针对张某家庭困难、家属罹患重大疾病的实际,他还多方奔走,为其争取了社会救济。
东营公安深刻把握公安机关在服务保障民营经济发展中的重要作用,以护航安全发展的实际行动全力打造稳定、有序、优质的法治营商环境。创新推广“治安保证金”“十企联防”等措施,将平安建设纳入重大项目承包合同条款,直接与薪酬发放、评先奖励挂钩,凝聚警企共管合力�?埂捌桨财笠怠薄捌桨蚕钅俊贝唇ɑ疃�,完善人防、物防、技防、心防“四防”措施,在产业聚集区周边优化监控布点,同时以开工安全为切入点,开展“上好开工第一课,答好安全第一考”活动130余场,推动企业提升安全防范意识。加强重点企业项目安全监管,实施“生产、存储、运输、销售、入网”全环节检查,开展送法进项目、进车间、进工地、进企业“法律四进”活动540余场次,督促整改涉危涉爆、消防治安等安全隐患910余处,推动风险隐患“清场归零”。
突出重点难点 重拳严打整治
“公安机关不仅快速破案追回了损失,还指导我们提高了安防水平,到现在整个园区都没有了发案�!倍卸W虼匆翟澳晨萍脊静莆袷冶O展癖坏粒�3万余元现金及其他财物损失近10万元,东营公安分局“项目警长”刑侦与侦查中心同步上案,仅用5小时就抓获犯罪嫌疑人同时追回全部损失,事后,该分局牛庄派出所项目警长紧盯园区安全隐患和薄弱漏洞,通过面对面交流、手把手教学的方式指导企业强化安全能力,实现了园区案件“零发案”。
紧盯企业项目核心利益,东营公安积极探索涉企案件“侦、防、破、追”一体化工作机制,畅通案件举报“绿色通道”,对涉企涉项目案件做到快立案、快侦办、快追赃。借助“项目警长”工作站,东营公安延伸知识产权�;ぶ澳�,开展“金盾助企、知产护航”专项行动,为全市轮胎、汽车配件等79家知识产权保护重点企业提供“清单制”服务,从严从快打击侵犯商标权、商业秘密等违法犯罪23起,抓获犯罪嫌疑人48人,堵塞商业秘密泄露较大安全隐患8处,有效�;ち似笠捣⒄沟摹敖鸬阕印�。
“感谢公安机关的积极作为,保护了企业知识产权�!倍锌牙掣咝录际豕靖涸鹑顺O壬怠8霉驹际跞嗽备吣澄シ幢C苄�、对外披露并允许他人使用公司商业秘密。东营市公安局垦利分局兴隆派出所民警、项目警长陈金凤到该企业走访时了解到情况后立即上报。垦利分局对此高度重视,成立专项工作组,经过一年多连续奋战,突破一系列难关,形成了完整的证据链。2024年10月,经法院一审判决,高某被依法判处有期徒刑3年。
开展打击经济类诈骗犯罪和中小微民营企业内部腐败犯罪专项行动,破获某企业被合同诈骗案、足额追回1960万元,侦办某新能源公司被诈骗案、474.5万元货款如数追回;严打破坏企业信息系统、窃取企业数据等违法犯罪行为,发现整改高危安全隐患82处;强化涉企电信诈骗案件侦防,日均劝阻20余条,成功劝阻百万元以上案例2起……
一件件涉企案件的成功办理,一笔笔企业损失全数追回,彰显了东营公安安商护企的决心和成效。去年以来,东营公安推行“一警三派”机制,涉企业项目警情第一时间向项目警长、处警民警和派出所推送,为企业提供“一体化、全链条”服务与办理。与此同时,深入开展涉企案件突出问题专项整治专项行动,累计梳理排查涉企案件1531起,查纠问题236个,涉企经济案件积案清理率达100%,最大限度维护企业合法权益。
聚力简政放权 优化营商环境
广饶齐成石化集团小郑交班后走进企业智慧警局,采集了证件照片并使用自助机完成了居住证申领�!白源釉谄笠翟扒枇⒘酥腔劬�,身份证、居住证、驾驶证等都能一站式办理。我们企业的厚惟新材料项目因建设用工,一次性招录了100多名工人,项目警长现场使用爱山东‘乐E拍’,一会儿就帮我们的职工完成了居住证办理业务,真是太方便了!”齐成石化集团办公室主任祁俊宙说道。
面对传统窗口服务模式的局限性和群众办事需求的快速演变,东营公安聚力“高效办成一件事”,研发上线“一拍共享、一照通用”系统,目前已在全市公安政务服务大厅39项涉人像证照业务全覆盖应用,累计采集人像35.1万张,办事效率提升近50%,人均制证成本节省20至30元。
东营公安制定《服务保障民营经济高质量发展十条措施》,细化落实《服务创新发展助力提振消费20条措施》,让优质公安政务“软环境”铸就企业项目发展“硬实力”。推广应用“E警通”企业远程办件平台,4类12项涉企涉证照公安业务实现全程网上办理,有效避免了企业职工往返奔波。大力开展户籍业务“进家庭、进社区、进企业”个性服务,开展“全科警长进企业、上门服务全办结”活动,为工业园区、劳动密集型企业员工上门办证330场次,办理居住登记和居住证1.6万余个,为企业设立集体户24户。
中石化胜利测井公司等公司一批重型车辆继续办理查验及转移登记业务,“项目警长”远赴新疆进行集中办理,为企业节约停工停产、燃油费用等400余万元。
东营公安出台重要物资和大件运输、项目及企业周边交通治理等7项精准服务举措,搭建“机动车辆抵押解押业务平台”实现“零跑腿”。深度排查37个涉企重点路段和16处重点园区道路交通情况,增设交通信号灯、标识标线、停车泊位等设施219处,企业项目周边道路畅通率同比提升16.9%。创新危货道路运输交通安全协同监管,落实1.37万台危运车辆 “安全码”管理、175家运输企业分级管控,发布预警信息17.4万条。
东营公安建立驻外企业项目警务联络员制度,组织“外事惠企、公安护航、商务提效”活动,对全市29家有海外投资项目或承包工程的企业,开展涉外安防指导和安全培训37期,为国瓷新材料、胜机公司俄语市场部等35家企业开通商务出海“绿色通道”,惠及员工800余人,有力维护了“走出去”企业的利益安全。(刘贵增 刘井泉 解朋龙)

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